
各國應對策略:從綏靖到反擊的無奈嘗試
面對特朗普政府咄咄逼人的關(guān)稅政策,多個國家采取了截然不同的應對方式,卻鮮有成效。墨西哥選擇了積極配合特朗普的禁毒執(zhí)法要求,大幅加強了邊境安全措施,以期換取美國在貿(mào)易政策上的寬容。然而,這種“示好”并未能完全避免關(guān)稅的威脅。歐盟則采取了更為謹慎的策略,暫停了原定的報復性關(guān)稅計劃,轉(zhuǎn)而將重心放在與美國的貿(mào)易談判上,試圖通過對話尋求解決方案。加拿大則經(jīng)歷了從強硬到妥協(xié)的轉(zhuǎn)變,幾個月前曾以對等關(guān)稅進行反擊,但最終也選擇了更為和解的姿態(tài)。然而,這些努力似乎都未能讓各國免受特朗普進一步升級關(guān)稅的壓力。
就在上周,特朗普向大約二十幾個國家發(fā)出了新的關(guān)稅威脅信函,警告將對這些國家的商品加征更高關(guān)稅。這種高壓政策讓各國意識到,特朗普的關(guān)稅威脅不僅是一種經(jīng)濟手段,更是他實現(xiàn)政治和經(jīng)濟目標的工具。各國在應對這一局面時,陷入了既要維護自身利益又要避免貿(mào)易戰(zhàn)全面升級的困境。
特朗普的關(guān)稅邏輯:談判還是單邊施壓?
特朗普的關(guān)稅政策為何如此難以應對?IMD商學院教授、全球貿(mào)易政策監(jiān)測網(wǎng)站Global Trade Alert負責人Simon Evenett一針見血地指出,特朗普的關(guān)稅威脅并非傳統(tǒng)意義上的談判,而是一種“要么接受、要么放棄”的單邊施壓。他表示,盡管包括日本和歐盟在內(nèi)的多個經(jīng)濟體近幾個月來積極回應特朗普的關(guān)切,試圖通過對話解決問題,但這種接觸的效果卻令人懷疑。特朗普的策略似乎更傾向于通過不斷加碼的威脅,迫使各國在談判桌上做出更多讓步。
例如,特朗普在5月份曾威脅對歐盟商品征收高達50%的關(guān)稅,這一舉動顯著加快了歐盟與美國的談判進程。然而,上周發(fā)出的新信函卻顯示,美國并未因談判進展而放緩施壓的步伐。信函中,特朗普威脅將對大多數(shù)歐洲商品的關(guān)稅從目前的10%提高到30%,令歐盟官員措手不及。此前,歐盟曾以為通過談判取得的進展足以避免被列入威脅名單,但現(xiàn)實顯然并非如此。
歐盟的應對:謹慎談判與反制準備并行
面對特朗普的最新威脅,歐盟展現(xiàn)了謹慎與強硬并存的應對策略。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在周日表示,歐盟將繼續(xù)暫停報復性關(guān)稅至8月初,以爭取更多談判時間。她同時強調(diào),歐盟也在積極準備進一步的反制措施,以應對談判失敗的可能。據(jù)知情人士透露,歐盟委員會計劃于周一向成員國提交第二套報復性關(guān)稅方案,針對價值約720億歐元(約合840億美元)的美國進口商品加征關(guān)稅。此前,一項涉及210億歐元美國商品的關(guān)稅方案已于4月獲批,但至今未實施。
法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍則更加強硬,他呼吁歐盟加快籌備反制措施,動用包括“反脅迫工具”在內(nèi)的所有可用手段。這一工具允許歐盟對美國的服務業(yè)等領域?qū)嵤╆P(guān)稅等制裁措施,展現(xiàn)了歐盟在談判之外的強硬底牌。然而,馮德萊恩表示,目前尚未到動用“反脅迫工具”的地步,談判仍是當前的主要方向。
值得注意的是,歐盟還在積極開拓新市場,以減輕對美國市場的依賴。馮德萊恩在周日宣布,歐盟與印尼就一項貿(mào)易協(xié)議達成政治共識,這一舉措被視為歐盟在全球貿(mào)易格局中尋找新平衡的努力。
少數(shù)成功案例:英國與越南的突圍之道
在眾多深受關(guān)稅威脅的國家中,英國和越南是少數(shù)與特朗普政府達成綱要性貿(mào)易協(xié)議的國家。這兩個國家的成功或許得益于其獨特的貿(mào)易背景和靈活的應對策略。例如,英國在脫歐后急需鞏固與美國的貿(mào)易關(guān)系,而越南則通過積極的外交努力緩解了與美國的貿(mào)易緊張局勢。此外,中美兩國在今年早些時候的關(guān)稅戰(zhàn)后達成了臨時休戰(zhàn),也為其他國家提供了一些借鑒。
然而,成功案例的稀缺也凸顯了應對特朗普關(guān)稅威脅的復雜性。Aurora Macro Strategies的高級貿(mào)易顧問Dmitry Grozoubinski指出,各國在應對特朗普政府時的策略差異巨大,很難總結(jié)出一種通用的“最佳做法”。例如,墨西哥和加拿大因《美墨加協(xié)定》與美國有著深厚的貿(mào)易聯(lián)系,且兩國均響應特朗普的要求加強了邊境安全,但這并未能完全豁免關(guān)稅威脅。巴西的情況則更為特殊,盡管其對美貿(mào)易存在順差,特朗普仍以非貿(mào)易理由威脅對其征收50%的關(guān)稅。
未來展望:談判與適應的雙重挑戰(zhàn)
面對特朗普的關(guān)稅威脅,各國需要在談判與適應之間找到平衡。Simon Evenett建議,各國應在8月1日的最后期限前繼續(xù)尋求談判機會,但同時也應做好長期適應的準備。這包括支持本國出口商、幫助企業(yè)開拓新市場,以減輕對美國市場的依賴。前美國貿(mào)易代表助理Dan Mullaney則認為,特朗普的最新信函可能是一種談判策略,旨在為8月前的談判爭取更大籌碼。然而,他也警告說,這種高壓策略可能進一步激化歐盟內(nèi)部的強硬派情緒,導致貿(mào)易沖突升級。
Grozoubinski則坦言,特朗普的關(guān)稅政策充滿了不確定性,其“可接受的協(xié)議范圍”完全取決于他個人的想法,且隨時可能變化。這使得各國在制定應對策略時如履薄冰。無論是墨西哥的妥協(xié)、歐盟的謹慎談判,還是加拿大的強硬轉(zhuǎn)和解,特朗普的關(guān)稅威脅始終如影隨形,考驗著各國的智慧與耐心。
總結(jié):全球貿(mào)易的十字路口
特朗普的關(guān)稅威脅如同一場席卷全球的貿(mào)易風暴,讓各國在妥協(xié)與對抗之間艱難抉擇。墨西哥、歐盟、加拿大等國的不同應對策略,折射出全球貿(mào)易格局的復雜性與不確定性。盡管少數(shù)國家如英國和越南通過靈活的外交取得了初步成功,但大多數(shù)國家仍在這場博弈中苦苦掙扎。未來,各國不僅需要在談判桌上爭取更有利的條件,還需通過開拓新市場、支持本國企業(yè)等方式,為可能的長期貿(mào)易戰(zhàn)做好準備。在特朗普的關(guān)稅陰影下,全球貿(mào)易正站在一個充滿挑戰(zhàn)的十字路口。